業內專家認為,“十四五”時期我國的機會和挑戰并存,強大的消費市場、制造業規模龐大、企業數字化轉型、新基建、推進城鎮化等將為我國提供巨大發展機會,同時也是消防行業加速提質的關鍵時期。
北京大學政府管理學院副院長黃璜: 構筑共建共治共享的數字社會治理體系 《“十四五”國家信息化規劃》提出要運用現代信息技術為“中國之治”引入新范式、創造新工具、構建新模式。利用大數據、人工智能、物聯網等信息化手段支持社會治理科學決策、精準施策,是適應社會治理新形勢,構建社會治理新格局,推進社會治理現代化的重要內容和必然要求。 然而現有信息化建設尚未能夠對社會治理形成有效支撐。主要表現在: 一是及時準確感知群眾需求和社會發展態勢的能力不足,信息技術與治安防控深度融合應用水平較低; 二是及時預測預警預防和突發事件快速處置的能力不足,尚未能夠充分支撐公共安全風險防控體系關口前移; 三是支持跨區域跨部門跨主體的溝通協同共治能力不足,數據壁壘、信息孤島等固有問題依然存在。 《規劃》深刻認識當前我國社會治理發展的形勢、特點與問題,從數字社會治理基本格局、主要方面和關鍵任務等給出了全面的頂層設計,著力提升社會治理能力現代化。 《“十四五”國家信息化規劃》專家談: 打造智慧應急 推進應急管理現代化 為使社會各界更好理解《規劃》內容,從不同行業視角展望數字中國建設新圖景,中央網信辦選取部分重點行業,邀請部門有關負責同志、專家學者對《規劃》中相關內容進行研究解讀。 智慧應急是提升應急管理能力的重要載體。智慧應急是現代信息網絡技術與應急管理業務深度融合后形成的新業務形態。通過應急管理信息化建設和應用系統智能化升級改造,推進現代信息網絡技術與應急管理業務深度融合,有利于促進體制機制創新、業務流程再造和工作模式創新,提高監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救援實戰和社會動員能力,逐步改變傳統經驗式、粗放化的應急管理方式,向科學化、精準化和智能化轉變,實現智慧應急。 廣東省消防救援總隊黨委書記、政治委員吳瑞山: 以使命擔當奮力走好新的趕考之路 廣東省消防救援總隊黨委書記、政治委員吳瑞山在接受《南方》雜志采訪,在談及展望未來,全省消防救援隊伍如何從百年黨史中汲取智慧和力量,推動實現高質量發展時,他表示:堅持登高望遠、觀勢謀事,把握高質量發展的重大機遇。把“國之大者”長系于心,加快實施《廣東省消防“十四五”規劃》,發揮毗鄰港澳的獨特優勢,積極投身國際一流灣區和世界級城市群建設,堅定不移走出中國特色消防救援新路子,扎實推進消防救援工作和隊伍建設高質量發展。 堅持生命至上、人民至上,端正高質量發展的價值追求。出臺同城通辦、跨層聯辦和一站式、一網辦等更多便民利民惠民舉措,不斷提高人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。 堅持問題導向、底線思維,夯實高質量發展的安全根基。深入學習習近平總書記關于防范化解重大風險的一系列重要論述精神,加快構建科學合理、規范高效、公開公正的消防監督管理體系。 堅持逢山開路、遇水架橋,錘煉高質量發展的硬朗作風。在鎮街監管機構編制爭取、多元救援力量增長等方面先試先行、大膽探索,為推動消防治理體系和治理能力現代化貢獻更多的“廣東智慧”。 甘肅省消防救援總隊總隊長陸軍: 深化消防物聯網建設應用、搭建消防大數據平臺 甘肅省消防救援總隊總隊長陸軍接受了“中國?甘肅”門戶網站《在線訪談》欄目專訪時表示,《甘肅省“十四五”消防事業發展規劃》作為“十四五”時期全省消防事業發展總體規劃,以全面推進消防治理體系和治理能力現代化,維護社會公共安全,保護人民生命財產安全為“中心主題”,明確了8大類重點目標任務和7個專欄33項主要任務。 其中提到深化消防科技信息支撐。以“數字政府”建設為契機,深入推動“兩智一圖”和重大災害場景多源數據融合應用智慧平臺建設,完善基礎通信網絡,加強高精尖通信裝備配備,著力構建“快速響應、扁平可視、精準高效、韌性抗毀”的應急通信保障體系。同時,通過深化消防物聯網建設應用、搭建消防大數據平臺等舉措,實現火災風險動態監測、精準治理。 四川省消防救援總隊總工程師陳碩: 從三方面加強對文物古建筑火災管控 四川省消防救援總隊總工程師陳碩,做客四川省政府網站“在線訪談”欄目時講,《四川省“十四五”消防事業發展規劃》作為十四五時期全省消防事業發展總體規劃,首先體現出戰略引領作用。通過明確的戰略指引和行為導向,科學制定了消防事業發展所需的政策、機制,進一步確立建設任務、明確發展目標,優化建設實效、完善保障舉措,從根本方向上引領、保證了我省消防事業的高質量發展。 《規劃》突出激勵約束。提出的各項任務部署和制度安排,為各級各部門優化政策指向、資金投向和著力方向提供了參考依據,將推動一批重大布局、重點項目、重要政策全面落地,形成更強的激勵效應、釋放更大的改革紅利。 《規劃》突出牽頭抓總。明確了各地政府要把消防事業發展納入經濟社會發展總體規劃統籌推進,加強財政預算與規劃實施的銜接協調,要求各地結合鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革、國土空間規劃、產業布局調整等政策規劃,推進各級城鄉消防規劃編制、修訂,確保經費落實到位、項目落地實施。這為各級消防救援隊伍乘勢而上,充分融入我省重大發展戰略、重點項目工程預留了政策依據和行動指南。 另外,在提到四川寺廟文物建筑火源點比較多的特點,在火災管控上采取的措施時陳碩表示,四川文物古建筑數量多,分布廣,一直是我們火災防控工作的重點。在十四五期間,我們對文物古建筑火災管控體現在以下幾個方面。 一是強化部門聯合監管,我們會同文物、宗教、旅游等部門,對文物建筑消防安全形勢進行會商研判,找準突出風險;開展文物單位負責人集中消防安全提醒,督促履行消防安全主體責任,嚴格用火用電管理,加強防火巡查檢查,及時維護保養消防設施器材,提升單位自防自救能力;開展相關從業人員消防安全培訓,重點講授文物單位常見火災風險隱患、檢查整改方法和火災應急處置措施,提升文物單位消防安全管理能力和從業人員消防安全素質。 二是開展聯動檢查排查。推動文物、宗教、旅游等行業主管部門開展相關場所消防安全隱患的專項檢查排查,同時要推動部門之間共同開展檢查排查。當然最核心的是我們共同去督促文物古建筑的管理單位落實主體責任,促使其將自身的消防安全巡查、消防安全檢查落實到位,推行“三定三禁”,共同整治違章違規動火、用火、私拉亂接電器線路、使用大功率電器、使用易燃易爆物品等違規行為。 三是開展實戰演練。要指導督促文物單位結合實際建立專職消防隊、志愿消防隊等防控隊伍,配齊必要裝備器材,加強日常訓練演練。這是因為我們很多古建筑其實是離城市甚至是鄉鎮都有一定距離的,必須要依靠自身的志愿消防隊或者專職消防隊,強化末端管控,保障自身安全,實現第一時間處置,及時打早打小。同時,會同文物單位及周邊鄉鎮、企業消防力量開展一次聯合演練,及時發現水源建設上有沒有不足、聯動響應機制上有沒有問題,來提升快速響應集結、協同救援的能力,確保發生火情能第一時間開展有序、高效的救援。 中山大學教授韓瑜: 東莞消防探索創新安全防范具有引領和示范意義 南方Plus記者就《東莞市消防“十四五”規劃》采訪了中山大學廣東省消防科學技術重點實驗室負責人韓瑜教授,他表示:在沖刺“GDP萬億城市”建設目標,持續推進高質量發展的背景下,東莞市消防救援支隊牽頭制定《東莞市消防“十四五”規劃》,打造全國首個火災調查執法辦案中心,說明東莞市消防救援支隊積極地圍繞著社會主義核心價值觀、公平法治開展安全保障工作,這是全國首次把火災調查執法與法制中心結合在一起,將有利于促進整個火災調查執法的公平性、公正性,同時提升了相關的法制教育、法治能力和法治水平。 這恰恰表明,在東莞推進高質量發展過程中,東莞市消防救援支隊將更加適應新形勢下,服務“萬億GDP城市”的探索和創新。東莞市消防救援支隊將傳統的消防滅火概念,轉化為救援服務社會的提升,是促進社會和諧發展的擔當和作為。 在談到東莞市消防救援支隊牽頭制定《東莞市消防“十四五”規劃》的頂層設計,提出“9+8+7”的框架時,他表示,任何一件事情要得到一個良好的結果,頂層規劃是關鍵。特別對于東莞而言,龐大的市場主體、“三小”場所、出租屋等要素,分布面積廣,這就對新形勢下的東莞消防工作提出了一個很高的要求。那么,只有通過頂層設計,或者說提前化解風險,在事前能夠快速救援,事后能夠很好地開展調查和事故分析,以及相關的法律幫助和支持,這樣才能更好地服務東莞。
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