法制員負責對本單位執法情況進行監督指導、依法審核辦理的消防案件、開展基層執法質量服務指導等工作，責任十分重大。

　　近年來，江蘇省消防總隊將法制員隊伍建設作為加強執法管理監督、提高執法質量水平、推進執法規范化建設的著力點和出發點，在實踐中不斷夯實基層基礎、明確職能定位、狠抓推動落實，探索建立法制員隊伍建設新模式，促進了法制員職能從“被動型、管理型、大眾型”向“實戰型、服務型、專業型”的有效轉變。

　　層層落實責任 避免相互推諉

　　江蘇總隊堅持以法制員專職化建設為主線，不斷打牢法制員隊伍建設基礎。總隊制定并下發了《火災事故調查工作責任規范》，　　通過層層落實責任、層層傳導壓力，有效保證了相關責任具體到事、明確到人，避免了工作任務相互推諉、工作責任相互推卸等問題的發生?？傟牽茖W分析往年火災形勢，按照責任規范要求，科學制定火災調查工作量，按每年火災調查量不少于接警總數的10%、按一般程序調查建檔起數不少于12起的標準，向各支隊分解工作指標，確保人人有任務、人人有責任，有效避免了濫用簡易程序和不作為現象的發生。

　　與此同時，江蘇總隊以“有權就有責、有責必追究”為基本要求，明確規定法制員責任過錯情形和責任追究形式，最大限度地彌補火災事故調查方面存在的缺陷與不足。

　　強化指導把關 堵塞執法漏洞

　　江蘇總隊將法制員的角色定位為“服務員”和“質檢員”，從幫助指導和審核把關兩個方面發揮優勢。

　　明確“服務員”角色定位，強化執法指導。江蘇總隊要求法制員堅持以基層執法規范化建設為抓手，定期分析本單位執法狀況，提出改進執法工作的意見與建議；協助本單位領導組織制定培訓計劃，組織開展案例點評、旁聽庭審、法制講座、法律知識培訓等活動。為有效促進法制員履行好執法服務職能，總隊先后舉辦了以法律業務知識、執法監督技能為主要內容的法制員業務技能競賽，重點考察了法制員對《刑事訴訟法》《行政強制法》等法律的掌握應用和實戰操作能力，推動了服務效能提升。

　　明確“質檢員”角色定位，強化審核把關。江蘇總隊要求法制員堅持執法辦案法制員初步審查、審核制和“一案一考評、一案一點評”工作制度，對所在單位辦理的案件嚴格進行初審把關，堵塞執法漏洞；建立完善執法辦案制度，對執行執法規范、落實執法安全措施等情況進行監督檢查，對執法工作情況進行總結點評；進一步強化執法程序監督，按照執法監督管理規范要求，及時接收、查辦、反饋涉及本單位的網上執法預警、監督信息，并從接處警、立案、查證、采取強制措施等環節入手，重點加強了對本單位接處警、案件辦理、“大平臺”執法數據質量、執法辦案場所等重要環節的監督管理，及時對違法和不當行為提出糾正意見，有效消除了執法隨意性，辦案質量明顯提高。

　　加強隊伍管理 健全保障機制

江蘇總隊圍繞“建機制、重方法，查短板、糾動作，抓落實、促提升”的工作思路，強化日常保障，促進了法制員隊伍管理。江蘇總隊實行法制員定崗工作制度，要求法制員以所在單位執法管理工作為主，不承擔具體的執法辦案任務，不得抽調或外借，確因工作需要必須報總隊核準；建立聯席例會制度，每月定時召開例會，通報、交流法制員工作情況，研究解決執法問題，提出加強和改進執法工作意見；實行培訓教育交流制度，以總隊每年組織不少于一次法制員專題培訓、集中培訓不少于一周和法制員跟班輪訓不少于一個月的“三個不少于”為標準，開展法制員教育培訓，努力提高法制員業務水平。

　　江蘇總隊從嚴格考核入手，積極探索創新科學方法，明確由各地法制部門為考核工作的牽頭人，依托“執法監督管理系統”，采取定期檢查、實地核查、抽調卷宗、網上巡查等方式進行考核，考核通報每月上網公布，并報總隊備案。此外，法制員的日?？己伺c其所在單位的執法質量等次直接掛鉤，所在單位執法質量考核未達到優秀的，法制員不得評為優秀等次；法制員的考核成績與個人晉升直接掛鉤，作為評先評優、競爭上崗的重要依據。

　　江蘇總隊要求執勤中隊出警時必須攜帶攝錄工具，指定專職通信員、火場文書進行全程拍攝和記錄，力求及時準確反映火場情況，并邀請外聘技術人員通過技術支持、業務指導等方式，協助火調科開展疑難火災調查工作；創新跟蹤回訪機制，明確專人跟蹤指導火災調查，對火災受災戶開展了電話回訪工作。同時，總隊重點加強了對“全國火災數據統計管理系統”火災事故錄入率和火災調查起數明顯低于平均值地區的回訪，有效提高了回訪工作的覆蓋面。