新年開局之際,亳州市黨委政府把公共安全作為戰略考量,市委書記楊敬農、市長汪一光等黨政領導多次調研消防工作,組織召開消防工作專題會議,及時研究制定全市消防安全發展的系列基礎性問題,以政府《專題會議紀要》下發明確,并將其納入市“十三五”發展規劃內容之中,為亳州消防跨越發展提供有力的頂層設計和實施依據。
清源頭定位規劃明方向
建市僅15年的亳州市,雖然經過不懈努力,但消防基礎設施薄弱欠賬問題依然明顯,市政府在通過調研基礎上,再次突出消防基礎設施建設在城市建設經濟發展中的重要地位。該市堅持政府主導,各縣區政府履行兌現消防工作的領導職責,將消防工作和建 設列入本地“十三五”建設規劃,“按照盡一切可能滿足需求的要求,著力解決消防資源不足的問題”。該市將制約消防基礎設施建設發展的現狀和問題,在明確市直職能部門和各縣(區)政府責任基礎上,“列入問題清單”,作為“市政府考核縣(區)年度消防工作內容”和調度事項。同時,依靠規劃建設,對縣、鄉鎮消防規劃未修編完成的,由市發改委一并納入全市項目建設計劃,市城鄉規劃局負責督促相關縣政府,按規劃審批程序限時上報市政府審批。
理主線聚焦隊站抓攻堅
該市政府明確各級政府嚴格執行消防專項規劃落實隊站建設,最大限度地解決消防站數量不足、布局不合理和鄉鎮專職力量發展不均衡問題。全市在“十二五”期間11座城市消防站基礎上,將未來5年累計投資近3億元的9座消防站建設及配套裝備納入“十三五”規劃,并按照城市消防站建設標準和“見縫插針”的要求,消除主城區消防站布局盲點。市主城區將新增5座消防站,由發改委納入市“十三五”建設規劃,按照“能快則快、交叉進行”的要求,2016年先啟動并建成2座消防站,并統籌推進后續隊站規劃建設準備工作。全市三縣一區5個國家重點鎮要按國家標準建設升級,打造本區域示范鄉鎮專職隊站,由各縣(區)政府主抓負責,市政府列入任務清單督辦落實。
扭關鍵提升裝備強戰力
該市政府要求“強化各級政府對消防工作和部隊建設的保障能力”,隊站建設“必須兼顧消防車輛器材裝備的配備”。市本級和各縣(區)消防機構要制定2016-2020年消防車輛裝備建設方案,納入各級政府十三五規劃,市級5年新購50輛消防車和配套器材裝備,由財政局負責,逐年納入預算予以解決。同時,本著“量力而行、盡力而為”的原則,對2016年市區隊站需更新、添置的10輛消防車及裝備購置經費2035萬元,從市政府融資平臺建安集團予以安排,年中調整納入預算,消防支隊抓緊實施采購到位。年度市級850萬美元美國貸款采購項目首批消防車輛裝備交付后,結合5年消防裝備建設統籌考慮,將“高精尖”的消防車輛器材裝備到部隊,發揮外貸所購裝備的最大效率。
抓共性建好水源構屏障
全市按照《亳州市城鄉消火栓建設和維護保養管理規定》,依法依規落實城市消火栓建設、維護和管理工作,達到“補齊舊賬、不欠新賬”。由市住房城鄉建設委負責全市市政消火栓的建設、維護及管理工作,市(縣)自來水公司負責老舊壞消火栓修復、維護工作,責成市編辦將責任職能納入“三定”方案。市政府要求市住房城鄉建設委列出損壞市政消火栓清單,2016年10月底前全部修復完成,缺建消火栓年底前建好895支,2017年全部完成補建任務;各縣(區)市政消火栓的欠賬,仍由市住房城鄉建設委列出清單和時限,督辦按時全部完成。全市市政消火栓建設管理同步納入“數字城管”,新建設消火栓,嚴把道路規劃建設源頭關,與城市新建道路同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
夯根基培樹力量增活力
該市政府決定,對政府專職消防隊員(文員)要按照社會化、市場化、專業化和合同化的原則,解決政策上的障礙和人員流動不穩定問題。嚴格落實國家和省政府關于政府專職消防員待遇保障要求和相關標準,建立人員待遇保障增長機制,2016年全市按照普通消防員每人每年5.43萬元、退役消防員每人每年6.43萬元的標準予以保障,財政足額納入預算。從嚴按照《勞動法》等國家有關法律規定,遵循社會化、市場化的要求,由各級政府財政承擔,所有隊員應建社會保險賬戶,辦理社會保險及人身意外保險。各級政府在編制調整和許可下,將城市政府專職消防隊核定為公益類事業單位,由市人力資源社會保障局制定年度招收計劃,消防機構規范考錄和退出機制,把好源頭關,抓好管理關,確保戰斗力和人員結構的合理性。
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